近日,國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這是黨的十九大以來(lái),國(guó)家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。
《規(guī)劃》囊括了山、水、林、田、湖、草以及海洋等全部自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃,是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。
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以全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量為總目標(biāo)
《規(guī)劃》圍繞全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用的總目標(biāo),以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線,提出了“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)治理、推進(jìn)綜合施策,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善建管機(jī)制”等基本原則,明確了到2035年全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的主要目標(biāo)。
到2035年,森林覆蓋率達(dá)到26%,森林蓄積量達(dá)到210億立方米,天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右,草原綜合植被蓋度達(dá)到60%;確保濕地面積不減少,濕地保護(hù)率提高到60%;新增水土流失綜合治理面積5640萬(wàn)公頃,75%以上的可治理沙化土地得到治理;海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉(zhuǎn),自然海岸線保有率不低于35%;以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積18%以上,瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。
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形成“三區(qū)四帶”,9項(xiàng)重大工程布局
《規(guī)劃》的總體布局是“三區(qū)四帶”,在總體布局的基礎(chǔ)上,從各重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)本底和主要問(wèn)題出發(fā),通過(guò)“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式設(shè)置了9項(xiàng)重大工程。
將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”,根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問(wèn)題,研究提出了主攻方向。
《規(guī)劃》以上述工程布局為基礎(chǔ),統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素,結(jié)合各類(lèi)工程的建設(shè)特點(diǎn),提出了9項(xiàng)重大工程,包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,以及自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等2項(xiàng)單項(xiàng)工程,明確了各項(xiàng)重大工程的建設(shè)思路、主要任務(wù)和重點(diǎn)指標(biāo),并在專(zhuān)欄中列出了47項(xiàng)具體任務(wù)。
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細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
《規(guī)劃》以上述工程布局為基礎(chǔ),統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素,結(jié)合各類(lèi)工程的建設(shè)特點(diǎn),提出了9項(xiàng)重大工程,包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,以及自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等2項(xiàng)單項(xiàng)工程,明確了各項(xiàng)重大工程的建設(shè)思路、主要任務(wù)和重點(diǎn)指標(biāo),并在專(zhuān)欄中列出了47項(xiàng)具體任務(wù)。