位于如皋市的長(zhǎng)江鎮(zhèn)河道縱橫，風(fēng)景如畫(huà)。徐慧 攝

泗洪縣城東生態(tài)公園猶如童話世界。張連華 張笑 攝

高鐵列車穿行在昆山天福國(guó)家濕地公園美麗晨光中。許叢軍 攝

南通市區(qū)建成各類小游園、公園、綠地400多個(gè)，基本滿足市民出行“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求。許叢軍 攝

長(zhǎng)江太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)江邊，綠化工人在江灘采收草坪。計(jì)海新 攝

人民群眾的美好生活，離不開(kāi)藍(lán)天白云、青山疊翠、魚(yú)翔淺底，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。為了打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，江蘇在生態(tài)文明建設(shè)中拿出了一系列硬招實(shí)招。長(zhǎng)江段江豚戲水、太湖桃花水母重現(xiàn)、灌河口偽虎鯨群回歸……這都是江蘇“環(huán)境美”最直觀的體現(xiàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在新時(shí)代新起點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型如何助推高質(zhì)量發(fā)展？聽(tīng)聽(tīng)兩會(huì)上的代表和委員們?cè)趺凑f(shuō)。

天更藍(lán)

努力實(shí)現(xiàn)PM2.5

和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)

顆粒物污染治理成果顯著，下一步攻堅(jiān)“揮發(fā)性有機(jī)物”

如今，在朋友圈“曬”藍(lán)天白云，已經(jīng)成為江蘇人的一種習(xí)慣、一種驕傲。在外地朋友的一片贊嘆聲中，幸福感油然而生。2019年，全省PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%，是2013年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最低值；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率71.4%，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的約束性考核指標(biāo)。

2020年，江蘇將堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。江蘇將制定出臺(tái)省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)。

有人說(shuō)，PM2.5和臭氧似乎是此消彼長(zhǎng)、“蹺蹺板”的關(guān)系。“這種觀點(diǎn)其實(shí)是錯(cuò)誤的，只要我們努力一定能實(shí)現(xiàn)‘雙控雙減’！”省人大代表、江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師王合生說(shuō)，目前我們?cè)陬w粒物污染的治理上取得了比較顯著的成果，而“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”下一步的攻堅(jiān)目標(biāo)“揮發(fā)性有機(jī)物”，就要求我們?cè)谏a(chǎn)、生活的更廣泛的領(lǐng)域，樹(shù)立綠色發(fā)展節(jié)能減排的體系。

環(huán)境監(jiān)測(cè)水平進(jìn)一步提升，更加強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)治污”

“下一步，通過(guò)完善‘天空地’一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、精準(zhǔn)執(zhí)法是關(guān)鍵。”南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張炳告訴記者。

“大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打，什么時(shí)候真正打贏？這些都得有權(quán)威準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，主要是來(lái)自于環(huán)境的監(jiān)測(cè)。”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨無(wú)錫市委副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)湯忠元建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力績(jī)效考評(píng)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的總體待遇；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管體系。

水更清

長(zhǎng)江保護(hù)動(dòng)真格，打造示范段提升長(zhǎng)江顏值

以前門窗不敢開(kāi)，現(xiàn)在每天沿河散步

“以前家里門窗不敢開(kāi)，天一熱河水散發(fā)的臭味很大，不像現(xiàn)在，每天很多居民沿河散步。”鎮(zhèn)江紫檀小區(qū)居民劉志彪望著家門口的鳳凰河說(shuō)，河道整治后，夏天可以聽(tīng)到青蛙叫，河面上還經(jīng)?？吹桨?、小野鴨，小區(qū)房?jī)r(jià)也漲了不少。多年來(lái)，江蘇對(duì)黑臭水體治理工作一直高度重視。我省連續(xù)3年將城市黑臭水體治理納入省政府十項(xiàng)民生實(shí)事。

2020年，江蘇將推進(jìn)制定水污染防治條例，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)入海入河排污口排查整治，太湖流域綜合治理、近岸海域污染防治，切實(shí)抓好城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水處理、飲用水安全保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

全力破解“化工圍江”，摸清摸排調(diào)查工作基本完成

今年，江蘇大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。江蘇將加大沿長(zhǎng)江1公里以內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)整治，在破解“重化圍江”難題上取得更大成效。

“由于化工產(chǎn)業(yè)用水量大、運(yùn)輸需求大，歷史上形成了沿江布局的特點(diǎn)。”省人大常委會(huì)委員、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)程大林說(shuō)，破解“化工圍江”、整治1公里以內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)，對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是至關(guān)重要的。江蘇沿江8市都已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)工作，目前摸排調(diào)查工作基本完成，下一步就看如何整治、調(diào)整。在長(zhǎng)江岸線1公里范圍內(nèi)，排放越大、距離越近的，肯定要率先行動(dòng)、開(kāi)始整治，需要各方全力以赴，包括城市的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型等。”

省政協(xié)委員曹玉梅在昨天的全體會(huì)議上代表無(wú)黨派人士界作《扎實(shí)推進(jìn)沿江化工產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展》的報(bào)告，建議由政府牽頭，社會(huì)各方力量參與出資，組建江蘇化工集團(tuán)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)能整合和優(yōu)化，合并、兼并省內(nèi)全部或部分中小化工企業(yè)，實(shí)行混合所有制改革。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”“開(kāi)籠引鳳”

把天賜的太陽(yáng)能通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)送到每家每戶

2020年，江蘇加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，培育發(fā)展一批能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群和一批大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)，使之成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

“光伏新能源經(jīng)過(guò)我們20年的創(chuàng)新，把成本降到了原來(lái)的二十分之一。”省政協(xié)委員、天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理高紀(jì)凡告訴記者，未來(lái)企業(yè)還有三大計(jì)劃，其中就有江蘇百萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃，我們要把天賜的太陽(yáng)能通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)輸送到每個(gè)用戶，構(gòu)建一個(gè)清潔低碳的能源體系，為能源的綠色轉(zhuǎn)型做出新的貢獻(xiàn)。

“一城煤灰半城土”變成“一城青山半城湖”

省人大代表、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、民盟徐州市委副主委夏軍武在接受記者采訪時(shí)表示，徐州作為江蘇的能源產(chǎn)地，是老工業(yè)基地，近年來(lái)“騰籠換鳥(niǎo)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，當(dāng)?shù)靥鐾诘V老路子，轉(zhuǎn)為綠色發(fā)展道路。“比如，關(guān)閉煤礦，將多個(gè)煤炭塌陷地綜合治理，改造治理成的潘安湖濕地公園成為全國(guó)樣本。”夏軍武說(shuō)，潘安湖的塌陷地治理也是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的一個(gè)科研項(xiàng)目，徐州的環(huán)境也由以前的“一城煤灰半城土”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“一城青山半城湖”。

“近年來(lái)，宿遷一直在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)培大育強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。談及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，省人大代表、宿遷市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)王瑞表示，目前宿遷綠色食品產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都已達(dá)600億元左右，膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)百億元。“今年我們積極爭(zhēng)取省里將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為全省新的制造業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育，將高端紡織、膜材料和光伏產(chǎn)業(yè)等推動(dòng)納入我省已有的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育體系，推動(dòng)宿遷企業(yè)完成更大力度的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

正向激勵(lì)

樹(shù)立環(huán)保“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向

2020年，江蘇切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、治污基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)性工程建設(shè)，健全完善生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度、水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度、與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和綠色金融政策等，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。

為樹(shù)立環(huán)保“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，江蘇在全國(guó)率先將環(huán)保治理水平領(lǐng)先的企業(yè)納入應(yīng)急管控豁免名單，在執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)或重污染天氣應(yīng)急時(shí)，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等管控措施，豁免企業(yè)數(shù)量從2018年底的200家增加至目前的1278家。

江蘇環(huán)保將加快形成由倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵(lì)發(fā)展的體制機(jī)制。“以前，環(huán)保部門對(duì)企業(yè)更多的是處罰、約束，豁免政策則是從鼓勵(lì)、激勵(lì)的角度，落實(shí)差別化管控政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污、精準(zhǔn)治污，從而形成正向激勵(lì)效應(yīng)。”省政協(xié)委員、南京大學(xué)環(huán)境研究所所長(zhǎng)朱曉東告訴記者，另外，江蘇還有一項(xiàng)“綠色金融”政策也被他大力推崇，江蘇通過(guò)綠色金融探索出一條綠色發(fā)展的新路。（季宇軒 李沖 張可 薄云峰 于丹丹）